黎里星*公寓无证违建监管疑似缺位存包庇嫌疑的再次...

断脚的螃蟹

近日位于吴江区汾湖高新区黎里镇黎明北路1**号的星*公寓，多项违法建设问题突出，群众前期投诉后，违建非但未停工，反而加速抢建，诸多安全隐患与监管疑点亟待相关部门核查处置，具体情况如下：

一、楼栋本体本身就是存量无证违建，不适用相关豁免政策

该公寓仅持有土地使用权证，从建造之初至今，从未办理建设工程规划许可证、施工许可证，也未完成不动产登记，建成后亦未补办任何合规手续，属于典型“用地合法、建设违法”存量违建。

江苏省自然资源厅《苏自然资规发〔2026〕1号》中室外消防钢梯免规划许可政策，仅针对手续齐全的合法建筑，本楼栋自始无合法建设手续，主楼及所有后期加建、改建项目均无法享受该豁免。

二、私搭室外钢结构楼梯，属于全套手续空白的新增违法构筑物

房屋产权人未经过规划、住建任何部门审批，私自搭建贯通7层楼栋的室外钢结构楼梯。该钢梯无规划许可、无图纸审核、无施工许可、无结构安全验算、无质监、无竣工验收，是标准“六无”违建工程，完全违反《城乡规划法》无证建设相关规定。

三、擅自破墙窗改门，永久损伤建筑主体结构

为适配违建钢梯通行，产权人计划逐层拆除外墙窗户、开凿墙体开设门洞，私自改动建筑外立面与围护承重结构。该改造无任何规划变更、结构安全验算流程，会大幅削弱墙体承重与建筑抗震能力，对楼栋造成不可逆的结构性损伤。

四、违建楼梯多项指标不达标，存在致命消防安全隐患

星*公寓为7层租住人员密集场所，新增钢结构疏散楼梯多处违反《建筑设计防火规范》强制标准：

1.疏散宽度不足：楼梯净宽仅1米，规范要求公共建筑疏散楼梯最低净宽1.1米，火灾时极易发生人群拥堵、逃生受阻；

2.耐火性能完全失效：整段钢梯未涂刷防火涂料、无防火保护，裸露钢材耐火极限不足0.15小时，远低于规范梯段≥0.25h、平台≥1.00h的硬性要求。

同时每层墙体开洞会破坏原有防火分区，露天钢梯形成竖向烟囱效应，一旦起火，会加速烟火向上蔓延，本应用于逃生的楼梯反而会放大灾情，严重威胁楼内租住人员生命安全。

五、投诉后4天从4层抢建至6层，公然顶风违建，疑似存在监管包庇、利益输送

群众此前已针对该违建进行投诉，但施工方非但没有停工整改，反而刻意加速赶工，短短4天内钢梯从4层搭建至6层，同步推进外墙开凿、钢构锚固施工，刻意制造拆除难度极大的既定事实，企图倒逼监管“以罚代拆”。

当前全国经营性房屋安全整治、违建零容忍政策持续高压，该违建全程露天施工、改动痕迹一目了然，却长期无工作人员到场叫停、立案查处。此事疑点重重，有充分理由怀疑属地规划、城管、网格巡查等岗位公职人员存在履职缺位、包庇纵容，甚至利益输送，为违建充当“保护伞”，放任违法施工持续扩大安全风险，严重损害政府执法公信力。

六、群众诉求

1.自然资源规划部门：认定主楼、钢梯、外墙拆改全部属于违法建设，书面明确该建筑不适用规划豁免条款，依法作出限期拆除、恢复建筑原貌的处理决定；

2.住建部门：全面核查无证施工行为，对拆改墙体开展专业结构安全检测评估，督促消除永久性结构隐患；

3.城管、汾湖管委会：对违建钢梯、破墙改建立案查处，责令限期拆除复原，倒查基层网格巡查履职失职问题；

4.消防救援部门：现场核查消防隐患，对重大风险点位依法临时查封，全面排查整栋公寓消防安全并依法处罚；

5.纪委监委：彻查涉事监管岗位公职人员履职情况，对失职渎职、包庇违建、存在利益输送人员依规追责问责；

6.检察院：若相关行政部门拖延、拒不履职，启动公益诉讼监督，守护公共安全。

补充说明

本文除在东太湖论坛公开发帖同步反映问题外，完整书面举报材料将通过EMS邮政特快专递，分别邮寄至全部主送、抄送职能单位，留存快递底单、邮寄凭证作为送达依据，同步等待各职能部门加盖公章的书面处理答复。

安全无小事，违建、消防隐患直接关系住户人身安全，望各主管单位正视群众诉求，尽快现场核查、依法从严处置，并向社会公开处理结果，杜绝“先违建、后罚款、永久留隐患”的不良示范。

断脚的螃蟹

锈迹斑斑

断脚的螃蟹

咨询事由

现就汾湖高新区黎里镇黎明北路1**号星*公寓外立面私自增设外置贯通式钢结构楼梯、后续外墙窗改门改造工程，紧邻黎里古镇核心通行主干道、衔接318国道交通廊道，裸露钢架构筑物严重破坏沿线城市市容、古镇门户景观风貌相关问题，正式向贵单位咨询核实、寻求处置答复。

详细情况说明

1.地理位置关键，属于黎里古镇对外核心景观通道

案涉星*公寓坐落于黎明北路1**号，黎明北路是通往黎里古镇景区的必经主干道，道路车流、游客人流常年密集；该路段同时横向衔接318国道过境通道，是外地游客、过境车辆进入黎里古镇的首要视觉门户，道路两侧建筑外立面统一纳入古镇沿线市容景观管控范围，市容风貌直接代表黎里古镇对外城市形象。

案涉外置钢结构楼梯紧贴建筑临街外立面搭建，完整暴露在黎明北路主路视野内，站在道路人行道、行车道均可完整直视整套钢架楼梯，无任何遮挡，属于道路沿线显性可视构筑物。

2.裸露钢架楼梯破坏道路整体市容风貌，与古镇文旅景观严重违和

黎里古镇作为江南水乡特色文旅点位，黎明北路沿街建筑外立面均有统一风貌管控要求，整体以简约整洁、协调统一的外立面设计为标准。案涉产权人未履行任何规划审批手续，直接凿除原有墙体窗户开设疏散门洞，在外墙外侧搭建通体裸露钢结构楼梯：

一是钢架无外立面美化、无统一饰面、无防火装饰涂层，金属钢架杂乱外露，管线、梯步、支撑构件全部裸露，视觉粗糙简陋；

二是改造直接改动原有建筑完整外墙，墙面存在开窗凿洞痕迹，新旧墙体破损痕迹明显，破坏建筑原有外立面完整性；

三是该突兀工业风钢架构筑物与黎里古镇江南水乡温婉雅致的文旅景观风格形成强烈反差，大量途经游客、过境国道车辆直观可见，严重拉低古镇入口道路整体市容观感，损害黎里古镇对外文旅形象。

3.该构筑物本身属于违规改建，不符合市容管控及规划豁免硬性条件

此前汾湖综合执法黎里中队仅截取规划豁免文件单一条款认定钢梯合规，但该解读存在明显疏漏，从市容管理角度完全不满足豁免前提：

苏自然资规发〔2026〕1号文件明确，可豁免规划许可的室外消防钢梯必须同时满足不改动外立面、不影响城市景观两项硬性条件。本次改造不仅凿墙改门破坏原有围护外立面，新增外置钢架大幅改变建筑外部视觉形态，位于古镇门户主干道显眼位置，客观造成市容风貌受损，完全达不到“不影响城市景观”的政策要求，不应适用豁免条款。

同时该建筑本身为无规划许可的存量无证建筑，并非合规存量房屋，本身不具备申请微改造豁免的基础条件，临街违建钢架楼梯理应纳入市容违建整治范围。

4.违建持续存在，长期损害区域市容形象，存在扩散效仿隐患

该钢结构楼梯在群众前期投诉后仍持续施工搭建完成，完整保留于临街外立面，长期裸露在外。若主管部门不对该破坏市容的临街违建予以规范处置，极易造成沿线其他企业、商户效仿，随意在外墙搭建各类钢架、构筑物，彻底瓦解黎明北路、318国道沿线市容管控成效，破坏黎里古镇整体景观管控秩序。

咨询问题

1.黎明北路作为通往黎里古镇、衔接318国道的核心景观主干道，临街建筑外立面私自增设裸露外置钢结构楼梯、后续将凿墙改门破坏外立面，是否违反市容环境管理、沿街建筑风貌管控相关规定？

2.案涉钢架构筑物完整暴露在主路可视范围内，明显影响古镇门户市容景观，已不满足规划豁免文件中“不影响城市景观”的强制要求，是否应当撤销此前错误的豁免认定，按违法建设开展处置？

3.针对该位于古镇交通要道、严重影响市容风貌的临街违法构筑物，贵单位将依据《城乡规划法》《苏州市违法建设治理条例》《城市市容和环境卫生管理条例》采取何种整治措施，是否限期拆除、恢复原有完整外立面？

4.后续将如何强化黎明北路、318国道衔接路段沿街建筑日常巡查管控，杜绝同类破坏古镇市容风貌的私搭乱建行为重复出现？

诉求

恳请贵单位针对以上市容相关咨询事项逐项核查，并在法定办理期限内向本人出具书面正式答复，同步依法对该破坏黎里古镇门户市容景观的临街违法钢架楼梯、外墙改造工程开展查处整改，恢复道路沿线整洁统一的市容风貌。

太湖白雪

不知有没有答复？

吴江12345

市民您好：您反映的问题我们已关注，方便请后台私信我们您的联系方式或具体地址，以便部门调查核实后予以回复，谢谢！

断脚的螃蟹

太湖白雪 发表于 2026-7-11 13:11
不知有没有答复？

你看一下别的帖子就知道了，现在回复说是“符合要求”说是不需要办理规划的，本身主体建筑就是违章，在违章的基础上再违章，说是不需要办规划，以后我会把这个整体成案例全吴江乃至全苏州推广。简直离谱给离谱开门，离谱到家了。

断脚的螃蟹